《澳大利亚金融评论报》报导，这一次，人民对全球贸易秩序的状况达成了共识：它陷入了严重的困境。 在上周G20峰会召开前，中美贸易战仍在激烈进行。美国在世界贸易组织（WTO）对上诉法官否决，有可能使得全球经济秩序的基石在12月前陷入停滞，此时距离WTO成立25周年仅一个月。 澳大利亚生产率委员会（Productivity Commission）指出，“世界贸易体系正面临着自上世纪30年代以来最大的压力。”，并警告称，这将对澳大利亚普通民众的收入造成损害。 前贸易部长克雷格，艾默生（Craig Emerson）表示，近期对于全球经济秩序面临着威胁程度前所未有。 “人们总是心怀不满，但美国仍是该体系的一部分。他在接受《澳大利亚金融评论报》（Australia Financial Review）采访时表示，中国可能并没有违反规则、单方面征收关税。” WTO是否需要革新？ 美国人对于WTO的不满早在唐纳德特朗普(Donald Trump)当选之前就已存在，原因主要有两个： 其一，对该机构上诉程序的一系列不满，自乔治，W，布什（George W.Bush）以来，历届政府都因所谓的司法行动而批评该机构的上诉程序。 它的指控范围及其过度-主要是上诉机构通过对成员施加新义务而超出其授权-对法官超期任职其条款的程度性抱怨。 虽然美国从未威胁要将整个上诉程序置于停滞状态，但奥巴马政府阻止了上诉法官Seung Wha Chang和Jennifer Hillman的重新任命。 其次，中国作为经济超级大国的崛起引发了更为广泛的担忧。 澳洲总理斯科特，莫里森（Scott Morrison）在周五G20峰召开之前对此有不满意见。 “现在很明显，美国认为以规则为基础的贸易体系-以目前的形式-无法应对中国的经济结构和政策实践，其中许多担忧是合理的。 这些反对意见可归纳为三类—— 首先，中国坚持中央计划意味着政府继续不透明地补贴国有企业。 其次，强制的技术转让-在华外企和投资者必须与当地合作伙伴共享转有信息-威胁到现有的知识产权保护。 最后，WTO未能跟上国家安全与电信等行业贸易之间日益增长的交叉关系，澳大利亚决定禁止华为接入其5G网络就是一个例证。 墨尔本法学院教授和世界贸易组织前官员塔尼亚（Tania Voon）表示，美国对在这些问题上的不安因预期的破灭而加剧。 “当中国首次加入WTO时，人们就有一种感觉，它会逐渐陷入困境，并表现得像其他发达国家一样，然而没有发生。 WTO改革是否可行？ WTO是否需要改革，其成员能否就改革达成一致，则是两个不同的问题。在这一点上，专家们并不用同意。 除了一些特殊情况以外，WTO是在协商一致的基础上运作的，这赋予成员国对其反对的重大改革的有效给予否决权。 在与美国的谈判过程中，中国已表示不愿在知识产权保护等重大分歧领域做出某些让步。 上周三，中国驻澳大利亚大使在谈到贸易战时说，”我们已经明确表示，中国对谈判持开放态度，但如果有必要，也会战斗到底。“ Voon警告称，在这种情况背景下，澳大利亚在WTO问题上与美国统一战线反对中国，“很可能会适得其反。“ 此外，除了大国竞争，WTO还必须应对多边谈判的困难，例如2008年多哈发展回合谈判破裂就是一个例证。 哈佛大学法学院教授Mark Wu表示，谈判的负责性将推迟任何潜在可达成协议。 他还表示，“美国和其他国家在依赖WTO对其与中国相关的贸易挑战时所面临的挫折的程度上源于过去20年来WTO规则缺乏彻底更新。 但其他专家表示，中国不能失去WTO赋予的市场准入。 根据布鲁金斯学会高级研究员约书亚，梅尔策（Joshua Meltzer）的说法，中国在WTO内部向美国做出让步，而不是在双边基础上做出让步，这在政治上可能更有利。他表示：“就中国在意被标注为坏角色而言，它对多边组织的反应比对双边组织更敏感。” Meltzer还补充说，通过WTO达成协议也可能给中国政府“多一点政治空间”，而不是直接向唐纳德特朗普总统让步。 所有这些都随着时间的推移而再次改变。 新南威尔士教授王恒表示，中国的“一带一路”倡议寻求在“灵活性最大化”原则的基础上促进贸易，但它仍然以来WTO原则，比如国民待遇，这是一项平等对待进口和国产商品的协议。   WTO改革是否可行？ 专家表示，莫里森决定支持美国对中国不满，反映出一种算盘，即这是让这个超级大国重返贸易谈判（包括WTO）的最佳方式。 “莫里森对美国说，我们应该多边共同做到这一点，”阿德雷德大学名誉教授吉姆安德森表示。 艾默生表示，总理在他对美中贸易战的态度上已经得到了适当的衡量。 “莫里森本着善意真诚地对待这件事情，我希望他能取得一些进展，他对双方都持批评态度，这是有道理的。” 据报道，澳大利亚外交官在上周的WTO会议上批评美国一揽子农业补贴是”危险先例“，这一先例可能会”扭曲全球市场”。 美国研究中心高级研究员Jared Mondschein表示，将现有贸易体制压缩为东盟和TPP-11等区域集团会造成破坏，但如果协议最终扩大，可能会减轻一些危害。 … Continue reading “丛林法则”：澳大利亚内部拯救全球贸易的斗争